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不负时代使命 推动县域经济高质量发展


更新时间:2019-09-06  


  近日,内蒙古自治区党委十届十次全会鲜明指出,要以习总书记考察内蒙古重要讲话精神为指引,审视发展阶段和形势变化,厘清对推动高质量发展具有全局性、战略性意义的重大关系,把正方向,走对路子,更好发展。全区上下要深入学习、认真领会、全面贯彻,正确把握和处理事关全局和长远的重大关系。

  就推动经济高质量发展,本社记者采访了鄂尔多斯市达拉特旗旗委书记奇·达楞太。

  记者:围绕“思想再解放、笃行新发展理念,推动高质量发展”的要求,达拉特旗在推动县域经济高质量发展方面是如何认识的?

  奇·达楞太:自治区党委开展“思想再解放、笃行新发展理念,推动高质量发展大学习大讨论”,是对我们思想认识的再拔高,对新发展理念的再对标。

  通过大学习大讨论,我们深刻认识到,推动高质量发展,是贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想的必然要求,是时代所趋、发展所需,更是达拉特所处历史方位的时代使命。我们要深入学习、反复对标,全面贯彻落实习总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神,认真谋划实现高质量发展的思路举措。

  具体来讲,就是通过开展专题学习、研讨交流和调查研究,认真查找解决政治站位、思想认识、责任担当等方面问题,树牢绿色发展理念,坚持发展第一要务,以开放的思维和创新的举措扩投资、稳增长,推进传统产业改造升级,培育壮大新兴产业,真正做足做深国家现代农业示范区、全国沙漠经济先导区、全区现代能源经济示范旗和呼包鄂协同发展示范区四篇文章,不断增强高质量发展的底气和后劲,奋力开创全旗经济发展新局面。要深刻把握习生态文明思想的精髓要义,坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战,大力开展农村牧区人居环境综合整治,加强生态系统保护与修复,厚植生态优势,巩固生态建设成果,全面推动生态产业化、产业生态化,不断提升绿水青山的“颜值”,做大金山银山的“价值”。

  记者:实现精准脱贫是全面建成小康社会必须打赢的攻坚战,是推动乡村振兴的重要抓手。在精准发力推进脱贫攻坚方面,达拉特旗脱贫攻坚工作整体推进情况如何?

  奇·达楞太:脱贫攻坚是一项重大的政治任务,是事关全面小康建设的全局性、战略性问题。今年以来,我旗按照中央、自治区党委和市委的部署要求,聚焦“两不愁、三保障”和“六个精准、五个一批”脱贫要求,紧盯75户、169人建档立卡贫困户精准脱贫和2569户、6126人已脱贫户巩固提升目标任务,按照一户一策、精准施策原则,逐户制定精准脱贫措施,确保高质量完成脱贫攻坚任务。

  强化“抓村带户”产业扶贫模式。抓基层党组织建设、抓村级主导产业、抓龙头企业、抓村集体经济、抓合作社,带动贫困户稳定长效脱贫。强化基层党组织的领导力组织力执行力,不断提升基层党组织服务水平。深化脱贫攻坚举措,以自然社为单位发展主导产业,将贫困户紧紧吸附在产业链上,目前已确定利益联结企业、合作社15家,实现了2019年全旗建档立卡贫困户与企业、合作社利益联结百分百,贫困户户均从产业链中受益1500元以上。大力发展村集体经济,增强村集体经济造血功能,年内村集体收入将全部突破5万元。

  强化防贫减贫工作。深入推进农业农村部改革试验区防贫减贫济贫试点工作,对不同类型的防贫对象,按照“345”防贫减贫济贫机制给予救助补偿。“3”是指三种措施:无劳动能力的全部兜底保障,有劳动能力的常住户进行产业就业扶持,有劳动能力的外出户开展就业扶持;“4”是指四重保障:医疗保障、住房保障、教育保障、饮水安全保障;“5”是指五项救助渠道:民政救助、红十字会救助、社会扶贫基金救助、社会众筹和社会扶贫网、购买防贫保。

  记者:中央和自治区党委及鄂尔多斯市委强调,在落实乡村振兴战略中,要强弱项,补短板,扎扎实实推动乡村振兴战略深入实施。在加快农业农村繁荣发展方面,达拉特旗有哪些重大举措?

  奇·达楞太:实施乡村振兴战略,是当前和今后一个时期“三农”工作的总抓手。今年以来,我旗深入贯彻中央、自治区党委和市委关于乡村振兴的各项决策部署,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,准确把握乡村振兴“20字”总要求和“五个振兴”的科学内涵,以创建“六型乡村”(发展型、生态型、文明型、和谐型、富裕型、活力型)为目标,加快实施“六大行动”(产业发展、环境提升、乡风文明、社会治理、党建引领、改革创新),加快推动我旗农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展。

  实施产业发展行动。乡村要振兴,产业是根本。今年我们的工作重点是强化党建统领作用,提升各级党组织引领产业发展水平。具体做法是:抓土地合作经营模式创新。强化党支部、党小组、党员中心户的战斗堡垒和先锋模范作用,动员各类经营主体广泛参与土地合作,初步形成了土地托管、入股分红、代耕代种、订单包销、共赢合作五种模式,组建土地经营合作社81个,全旗土地合作经营面积达到18.68万亩(土地托管0.39万亩、入股分红1.16万亩、代耕代种4.58万亩、订单包销8.7万亩、共赢合作3.85万亩)。全旗土地适度规模经营面积约135万亩,占农作物总播面积60%以上。抓产业联合体建设。组建以龙头企业牵头、农牧民专业合作社为纽带、家庭农牧场和种养大户为基础的农牧业产业化联合体26个,促进了小农户与现代农业发展有机衔接。抓农牧业绿色发展。深入推进“四控”行动,今年全旗实施玉米绿色防控、水肥一体化、化肥减量增效等项目14万亩,成为全国首个四级联创国家级农产品质量安全县。2019AWS技术峰会 云届先锋女性论坛 ——分。强化与中信格义公司的合作,就推动我旗农业面源污染防治、养殖水体污染防治、退化草原修复以及黑臭水体净化试验示范达成了协议,试点开展了毛莲圪卜水圈整治、宝善堂蔬菜有机碳能肥等试验。示范推广两宜生物肥,降低化肥使用量,促进土壤洁净化。

  实施环境提升行动。一方面,我们认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,扎实抓好农村牧区人居环境整治,推进农村厕所、污水处理、村容村貌提升“三大革命”。同时,健全环境整治长效机制。实行“四有三配套”管护模式,推行积分兑换、评比奖励、排名通报等激励奖惩机制,对评比结果好的嘎查村和农户,在支农贷款、就业服务、项目实施、政策优惠等方面优先考虑和倾斜;对环境整治不达标的嘎查村和农牧户,责令其限期整改,对拒不整改的公开通报批评。总之,要通过采取措施,调动农牧民的自觉性、积极性和主动性,真正让农牧民在环境整治中“唱主角”“当主演”;逐步建立起政府主导、分级负担、群众参与、多元筹集的资金筹措机制,保障环境综合整治常态化推进,杜绝紧一阵、松一阵,把环境卫生整治搞成“刮风式”运动。

  实施乡风文明建设行动。文明创建方面,旗级层面重点抓好顶层设计,各苏木镇(社区)抓好方案制定,各嘎查村(社区)推动措施覆盖到户,通过上述措施,大力推进文明村镇(社区)创建,实施好文明嘎查村、文明家庭、干净人家、好媳妇、好家风传承户等评选表彰活动,引导农牧民群众讲文明、最新全国空气质量榜出炉哪个城市的空气质量最让人担忧?,树新风。文明教育方面,认真开展新时代农牧民培育“千村示范、万村行动”,落实乡风文明三年行动计划,把课堂带到社、带进户,让农牧民近距离接受教育。文明监督方面,坚持正面引导为主、激励鞭策为辅,实行“红黑榜”制度,加强社会诚信体系建设,引导群众诚实做人、诚信做事,凝聚乡村振兴正能量。

  实施社会治理行动。今年,我们在去年试点工作的基础上,全面推行了党建引领网格化社会治理模式。通过组建“微组织”、开展“微服务”、推行“微教育”、实行“微管理”、强化“微监督”,全面提升基层社会治理能力。一是科学划格建网。按照农村牧区30户、街道社区300户左右的原则划分网格,配备专职网格员队伍,同时,弘扬“支部建在连上”的光荣传统,在有3名以上党员的网格内成立党小组,发挥党组织组织群众、动员群众、教育群众、引导群众的作用。二是协同参与共治。突出网格建设的全科效应,打破部门和苏木镇、街道的条块分工,全面推进综治、执法、市场监管等服务管理力量向网格下沉,把服务触角延伸到每家每户,实现服务群众全覆盖、无死角。三是推行“网格化+N”特色工作模式。农村牧区把“网格化”工作与乡村振兴、脱贫攻坚、产业发展、人居环境整治等重点工作结合起来,与自治、法治、德治结合起来;街道社区把“网格化”工作与文明城市创建和物业管理、居民服务等具体工作结合起来,做深做细动员、组织、宣传发动群众等各类工作,让“小网格”充分发挥推动经济发展、促进社会和谐稳定的“大作用”。

  实施党建引领行动。基层党组织是党在农村牧区全部工作的基础。要下好乡村振兴这盘大棋,关键是要筑牢基层党组织这个根本,强化党建的引领示范作用。一是强化组织引领。成立由旗委书记任组长、政府旗长任常务副组长的乡村振兴工作领导小组,各常委、旗人大政协主要负责人包联苏木镇,从各部门抽调干部组成乡村振兴苏木镇工作团、嘎查村工作组,协同推进乡村振兴各项工作任务落实。二是强化思想政治引领。深入实施习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传普及工程,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“七个一”活动,全面落实好“两学一做”“三会一课”、支部主题党日等制度,引导各级党组织和广大党员在脱贫攻坚和乡村振兴主战场建功立业。三是强化人才的支撑作用。开展百名专家服务基层活动,组织各类人才下乡服务。实施“雁归兴乡”工程,积极对接外出乡贤人才,鼓励返乡创业。加快培养本土人才,与内蒙古大学签订战略合作协议,委派人才进行专门培训,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。四是持续发展壮大嘎查村集体经济。进一步整合村级公共资源,盘活现有集体资产,通过兴办实体、租赁入股、异地置业等方式创办集体经济,因地制宜发展特色产业,增加村集体经济积累。

  实施改革创新行动。当前实施乡村振兴战略,无论是运行机制、推进办法,还是具体“五个振兴”的实施,都没有现成的路子可走,必须强化改革创新。我们将加快推进土地确权,推进农村“三权”分置,为下一步土地整合利用奠定坚实基础。借鉴“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的好经验,积极探索乡村旅游、合资合作等多种形式的集体经济发展路子,将农村集体及农牧民的“死资源”变为“活资产”,让村集体和农牧民享受到入股分红的收益,激活农村发展要素。

  记者:近年来,达拉特旗全面践行“绿水青山就是金山银山”重要论述,把坚持人与自然和谐共生发展理念贯穿于生态建设和保护的全过程,全旗生态环境得到明显改善。站在新的发展起点上,达拉特旗在践行“绿色发展,生态优先”方面有哪些好的思路和做法?

  奇·达楞太:总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时提出“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的新论述新要求,把我们党对生态文明建设的认识提升到了一个新的高度,体现了总书记对生态文明建设一以贯之的重视和一抓到底的决心。我们将认真谋划实施,推动总书记的讲话精神在达拉特大地落细落实。

  做实一个“严”字,打好污染防治攻坚战。打好污染防治攻坚战是实现高质量发展必须跨越的重大关口,达拉特旗将守住底线、筑牢防线、不越红线,坚决打好打赢这场硬仗。守住底线就是持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改,落实好自治区“四大环保”专项整治任务,确保各类环境问题排查、整改、解决彻底。筑牢防线就是明确整治标准和要求,分行业、分片区、分辖区推进环境整治任务落实,常态化开展矿区、非煤矿山、城乡环境和运煤专线等重点领域综合治理。不越红线就是严格落实环境保护责任制,以“零容忍”的态度开展“雷霆斩污”环保专项行动,依法严厉打击各类环境违法行为。

  守护一个“绿”字,形成生态建设新样板。加强生态建设是高质量发展的优先任务,我们要不动摇、不松劲、不开口子,让绿色成为发展最亮丽的底色。在总体思路上,坚持系统治理、精准治理、科学治理,严格执行农村牧区“三区”规划,实施最严格的环境保护制度,统筹抓好山水林田湖草沙综合治理、保护开发,打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。在具体措施上,一是全面落实河湖长制,加强展旦召水源地保护,强化中水利用,确保水环境安全。二是大力开展“国土绿化行动”,实施好天然林保护、十大孔兑沙棘生态减沙、沿黄生态廊道建设等重点生态工程,抓好库布其沙漠和十大孔兑治理,提升生态建设的质量和效益。严格落实禁牧禁垦政策,严厉打击乱砍滥伐、乱开滥垦等违法行动,加强农村面源污染,还大自然一个休养生息的机会。三是扎实推进农村牧区人居环境综合整治,统筹推进农村牧区垃圾污水治理、村容村貌提升和“厕所革命”,全面改善农牧民生活环境。

  做优一个“转”字,构筑高质量发展新优势。抓住自治区构建国家现代能源经济示范区和推进呼包鄂协同发展的契机,着力在延长链条、多能并举、创新补短等方面下功夫。一是抓好传统产业优化升级,推动煤炭分级分质利用,加快煤电铝一体化发展,打造绿色循环产业链。二是抓好石墨烯、烯烃、醋酸、合成材料等高端精细化工发展,年内确保荣信化工乙二醇、盛德源二甲醚等项目建成投产。三是抓好绿色清洁能源开发与传统化石能源使用有机结合,依托光伏基地输电半径短和达电煤电资源充足的优势,用足用好全国增量配电改革试点这个政策红利,推动形成光伏、火电相互配套补充,就地消纳与向外输送相互结合的多能互补模式和区域微电网。四是抓好沙漠经济先导区建设,实施好库布其沙漠光伏发电基地二期500兆瓦项目建设,做好“光伏+沙漠有机农业、沙漠旅游”的文章,建设世界级的“金沙、蓝海、绿洲”沙漠经济先导区。五是积极谋划与包头的融合错位发展,推进基础设施互联互通、生态环境共建共保和社会事业一体化发展,打造呼包鄂协同发展示范区。

  值此今新中国成立70周年之际,达拉特旗围绕建设富饶、友善、美丽达拉特,坚持转方式、调结构、促转型,统筹推进改革发展稳定各项工作,经济社会保持平稳健康发展态势,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

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